第三次电信重组大局初定

此次电信重组被个别境外评论称为是“回归垄断的辉煌”，而信息产业部电信经济专家委员会秘书长杨培芳接受记者采访时表示并不认同上述观点，重组的方向应该是有效竞争。只有一家是垄断，太多了就是无序竞争。三家左右是有效竞争。

依我看，想要通过上述类似的6家合并成“3+1”等类似固网和移动合并方案达到有效竞争的目的，不容易，因为中国电信产业没有充分竞争过，想要通过政府主导的重组实现有效竞争无异于天方夜谭。

作为世界电信市场的风向标，美国电信业的变化牵动人心。虽然美国电信如今也出现了 AT&T 和 Verizon 两虎相争的寡头垄断局面，但是这种寡头垄断的形成，是在1984年美国政府拆分垄断巨头 AT＆T 之后，历经不计其数的并购合并后形成的，是市场充分竞争之后优胜劣汰的自然结果。

反观一直在国资委和信产部管制下的中国电信业前两次大规模重组：

第一次重组是“七雄确立”。1999年2月，中国电信的寻呼、卫星和移动业务被剥离出去，原中国电信拆分成中国电信、中国移动和中国卫星通信等3个公司，寻呼业务并入联通。同时，网通、吉通和铁通获得了电信运营许可证。中国电信、中国移动、中国联通、网通、吉通、铁通、中国卫星通信7雄初立，也形成了电信市场分层竞争的基本格局。

第二次重组是“南北分治”。2001年10月，中国电信南北拆分的方案出台，拆分重组后形成新的“5＋1”格局。这五大电信巨头包括了中国电信、中国网通、中国移动、中国联通、中国铁通，另外再加上中国卫星通信集团公司。这就是今天我们所见到的中国电信业格局。

相对中国超过5亿的移动用户，接近4亿的固话用户，现在的“5+1”运营商实在少的可怜，并且这“5+1”的格局还完全是政府主导设定的。近些年，中国移动一家独大了，中国电信、中国网通的固话业务增长乏力了，所以国资委和信产部开始酝酿重组了。但是想要通过重组来调整产业格局形成有效竞争，根本思路应该是进一步放开政府对电信业的管制，把涉嫌垄断的巨头进一步拆分，形成更加激烈的市场竞争。

估计国资委和信产部的官员和专家心里肯定比我还清楚我想说什么，但是最终出的重组方案肯定是“合并成少数”而不是“拆分成多家”。杨培芳说“重组的方向应该是有效竞争”，他很聪明地用了“应该”这个词，“应该是”与“实际是”根本就是两码事。对国资委来说，手下的这几家电信企业都是赚钱的机器，电信企业的利润就是劳苦大众上缴给国资委的“通信税”。所以无论是“电信重组”，还是“手机漫游费下调”，凡是危害到国资委收益的事情，有关部门都会开很多会，搞个民意听证会之类的，表面上辛辛苦苦为人民谋福利，实际上作秀忽悠老百姓而已。

北京邮电大学教授阚凯力说：“调换座次搞“重组”，最后不会有什么好结果”。这次电信重组，从2005年到2008年折腾了三年多了，恐怕也只是回归垄断罢了。

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